Госзакупки электроэнергии

Краткое описание кейса

В 2023 году ЭСО столкнулись с тем, что по условиям договоров электроснабжения с государственными учреждениями (ГУ), заключенными с использованием сайта Государственных закупок, поставщик электрической энергии не вправе до конца календарного года увеличивать тарифы на электрическую энергию, даже несмотря на «скачкообразный» рост себестоимости в результате ввода с 01.07.2023 г. модели Единого закупщика и балансирующего рынка электрической энергии.

Кроме этого, по мнению Ассоциации, в действующем Законе РК "О государственных закупках" (подпункт 1) пункта 3 статьи 39 Закона) имеет место дискриминация в отношении энергоснабжающих организаций, не являющихся гарантирующими поставщиками, в сфере госзакупок электроэнергии.

Текущее состояние

20.06.2023 г. Ассоциация направила в Министерство энергетики РК обращение с просьбой вмешаться в ситуацию, опубликовав официальное разъяснение о необходимости проведения со стороны ГУ повторных конкурсов на закуп электрической энергии на 2023 год, в связи с вводом с 01.07.2023 г. новой модели оптового рынка электрической энергии.

Воспользовавшись продлением со стороны Комитета казначейства рассмотрения указанного вопроса, Ассоциация предоставила в уполномоченный орган свои дополнительные комментарии, а также попросила о проведении Zoom-совещания.

Ассоциация получила разъяснение Комитета казначейства МФ РК, согласно которому возможны изменения в заключенный договор в связи с изменением соответствующих тарифов, так как указанное не является условием выбора поставщика. Кроме этого, сообщается о том, что на веб-портале государственных закупок реализован функционал по заключению дополнительных соглашений к договорам о государственных закупках в связи с повышением тарифов и цен на приобретаемые товары, работы и услуги.

Руководствуясь разъяснением Комитета, Ассоциация обратилась к НЭСО с просьбой на практике реализовать указанное во взаимоотношения с ГУ-потребителями. По факту получения от НЭСО "обратной связи" (предположительно - после 20.08.2023 г.) Ассоциация либо завершит настоящий кейс либо продолжит добиваться поставленных целей.

25.08.2023 г. Ассоциация направила в АЗРК обращение о необходимости устранения дискриминация в отношении энергоснабжающих организаций, не являющихся гарантирующими поставщиками, в сфере госзакупок электроэнергии.

31.10.2023 г. Ассоциация обратилась в Минэнерго РК с просьбой инициировать в Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» поправку, исключающую обеспечение исполнения договора о государственных закупках услуг энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии в случае, если поставщик включен в перечень субъектов оптового рынка электрической энергии, формируемый системным оператором в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

22.11.2023 г. Ассоциация обратилась в АЗРК с просьбой устранить дискриминацию в сфере госзакупок электроэнергии в отношении ЭСО, не являющихся ГП, в условиях возможной отмены с 01.01.2024 г. исключения из Закона РК «О государственных закупках» нормы о приобретении услуги энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с ГП способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках.

Согласно ответу АЗРК предложение Ассоциации будет учтено при поступлении в Агентство соответствующего проекта поправок в Закон РК «О государственных закупках» и другие законодательные акты.